Kyiv, Ucrania (AP) — Un propuesta americana terminar la guerra en ucrania coloca al país en una posición diplomática delicada: atrapado entre aplacar a su aliado más importante, Estados Unidos, y no capitular ante Rusia, su vecino mucho más grande que lanzó una invasión a gran escala. hace casi cuatro años.
El plan de paz de 28 puntos fue elaborado por la administración del presidente estadounidense Donald Trump y el Kremlin, sin la participación de Ucrania. Acepta muchas demandas rusas que el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ha rechazado categóricamente en docenas de ocasiones, incluida la entrega de grandes extensiones de territorio.
El presidente ruso Vladimir Putin acogió con agrado la propuesta El viernes por la noche, dijo que “podría formar la base de un acuerdo de paz final” si Estados Unidos puede lograr que Ucrania y sus aliados europeos lleguen a un acuerdo.
Con un tono diplomático el jueves en su discurso nocturno a la nación, Zelenskyy dijo que su país necesita una paz que garantice que Rusia no invada nuevamente. Dijo que trabajaría con la Unión Europea y los estadounidenses.
A continuación presentamos un vistazo a los elementos clave de la propuesta y el contexto que los rodea.
Concesiones territoriales
LA PROPUESTA: El plan dice que confirmará la soberanía de Ucrania y al mismo tiempo afirma que Crimea y el Lugansk y Donetsk Las regiones serán reconocidas como tierra rusa de facto, incluso por Estados Unidos. Según la propuesta, las fronteras de las otras dos regiones que Rusia ha ocupado parcialmente y reclamado como propias: Jersón y Zaporizhzhia — quedará congelado a lo largo de la línea del frente.
Debido a que Rusia no controla todo Luhansk y Donetsk, el plan, en efecto, haría que Ucrania se retirara de áreas que Rusia no ha podido reclamar en los combates. Esta zona de retirada sería considerada una zona neutral desmilitarizada y de amortiguamiento, reconocida internacionalmente como perteneciente a Rusia.
La propuesta también dice que Rusia renunciaría a otros territorios que controla fuera de las cinco regiones, que podrían incluir la región nororiental de Sumydonde las fuerzas rusas han cruzado la frontera, y áreas alrededor la región oriental de Járkov que limitan con Rusia, aunque los detalles no están claros.
EL CONTEXTO: Zelenskyy ha declarado repetidamente que Ucrania nunca reconocerá los territorios ocupados como parte de Rusia.
Para los ucranianos, el principal problema del plan reside en sus contradicciones, dijo Oleksandr Merezhko, jefe del comité parlamentario de asuntos exteriores de Ucrania. Comienza garantizando la soberanía de Ucrania pero luego enumera varios puntos que inhibirían o violarían esa soberanía, dijo.
El plan “definitivamente no es viable, pero no descarto que pueda ser parte del juego de Trump”, dijo Merezhko. “Empieza con algo absolutamente absurdo, ridículo, que causa conmoción, y luego se vuelve más razonable”.
Garantías de seguridad
LA PROPUESTA: El plan dice que Ucrania debe consagrar en su constitución un compromiso no unirse a la OTAN y que la OTAN debe adoptar una disposición según la cual Ucrania no será admitida en el futuro. El tamaño del ejército ucraniano se limitaría a 600.000 soldados y se prohibiría que las fuerzas de la OTAN estuvieran estacionadas en Ucrania, una medida que restringiría el derecho de Kiev a elegir con quién coopera militarmente.
El plan responde a las esperanzas de Ucrania de ser miembro de la Unión Europea al decir que Kiev debería recibir acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras busca implementar reformas para alcanzar los estándares necesarios para ser miembro de la UE, incluyendo lidiar con la corrupción.
El plan también alude a garantías de seguridad por parte de los aliados occidentales de Ucrania, pero sin entrar en detalles. No está claro cómo Estados Unidos se aseguraría de que Rusia no invada nuevamente.
EL CONTEXTO: Zelenskyy ha argumentado continuamente que la membresía en la OTAN sería la forma más barata de garantizar la seguridad futura de Ucrania. Desde que asumió el cargo, Trump ha dejado claro que la membresía en la OTAN ya no está en discusión.
Los 32 países miembros de la OTAN dijeron el año pasado que Ucrania está en un camino “irreversible” a la membresía. Pero algunos miembros de la OTAN, encabezados por Estados Unidos, se han opuesto a avanzar con Ucrania mientras la guerra continúa y antes de que las fronteras del país estén claramente demarcadas.
Expansión de la OTAN
LA PROPUESTA: El plan establece que Rusia no invadirá los países vecinos y que la OTAN, la alianza militar más grande del mundo, no se expandirá más.
EL CONTEXTO: Las decisiones de la OTAN se toman por consenso y no hay mayoría de votos. Estados Unidos es, con diferencia, el miembro más grande e influyente de la OTAN. Washington tradicionalmente ha impulsado la agenda, pero ha dio un paso atrás bajo Trump. La alianza es el único foro internacional donde Estados Unidos acepta poner su poder militar en condiciones de negociación y sus aliados pueden persuadirlo a actuar de manera diferente.
Responsabilidad por las acciones rusas
LA PROPUESTA: El plan pide a Ucrania que renuncie a cualquier pretensión de responsabilizar a Rusia por sus acciones en Ucrania.
EL CONTEXTO: Esto negaría a miles de ucranianos cualquier posibilidad de buscar reparaciones o reivindicación legal de su sufrimiento. Respaldado por la ONU expertos en derechos humanos han dicho Rusia Tortura de civiles y prisioneros de guerra ucranianos. es un crimen contra la humanidad.
El analista político ucraniano Volodymyr Fesenko dijo que firmar el plan sería “catastrófico” para Zelenskyy.
“Pero el problema es que no podemos decirle que no a Trump porque habrá una fuerte presión por parte de la Casa Blanca”, dijo.
También dijo que algunas partes del plan, como que Ucrania se declare país neutral o le dé al idioma ruso un estatus oficial, requerirían cambios en la constitución de Ucrania. Esas medidas sólo podrían tomarse a través del parlamento y no por Zelenskyy.
“Ucrania podría ofrecer celebrar un referéndum sobre estos temas; eso es un compromiso”, dijo Fesenko.
Los activos congelados de Rusia
LA PROPUESTA: El plan exige que Moscú acepte que 100 mil millones de dólares de sus activos congelados se invertiría en la reconstrucción de Ucrania.
EL CONTEXTO: Los funcionarios rusos se han enfadado ante la idea de utilizar activos congelados para ayudar a ucrania. El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo el mes pasado que “si alguien quiere robar nuestras propiedades, nuestros activos, apropiarse indebidamente de ellos y aprovechar los dividendos de estos activos, entonces, por supuesto, aquellos involucrados en esto de una manera u otra serán procesados. Todos tendrán que rendir cuentas”.
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La periodista de Associated Press Dasha Litvinova en Tallin, Estonia, contribuyó a este informe.